危廢跨區域轉移是近兩年行業議論的熱點話題。關于跨區域轉移，其合作的主要障礙是什么？其他地區能否像川渝一樣嘗試區域合作、互通有無？是否有可能逐步改變今天的格局？關于上述問題，在近日由中國環境報社舉辦的“危廢產業新機遇新挑戰暨固廢產業服務平臺上線儀式”上，中國環境科學研究院土壤所副所長、固廢產業服務平臺特聘專家黃啟飛發表了下述觀點：

《固體法》第三條，國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環境防治產業發展。

《固體法》第五十九條，轉移危險廢物的，必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單。跨省、自治區、直轄市轉移危險廢物的，應當向危險廢物移出地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門申請。移出地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該危險廢物。未經批準的，不得轉移。也就是取消省內轉移的審批。

目前，多地政府在規劃中明確表示對外省危險廢物嚴格控制。例如，《河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018~2020年）》明確指出，危險廢物經營單位以處置本省危險廢物為主，嚴格控制自外省轉入危險廢物量。河北省在《河北省環境保護廳關于強化危險廢物監管若干措施的通知》中已規定“嚴格控制危險廢物轉入我省貯存或處置，原則上禁止無利用價值且處置費用偏低的廢酸、廢堿、廢乳化液等危險廢物轉入”。湖南省發布了《湖南省重點固體廢物環境管理“十三五”規劃》，規定了要“嚴格控制跨省轉入危險廢物的種類、數量和流向，堅決杜絕省外危險廢物轉移至湖南省內貯存和進行無害化處置”。

也有鼓勵跨省轉移省份，為深入推進長江經濟帶發展，加強危險廢物跨省市轉移聯合監管，推進川渝兩地危險廢物安全及時處置，川渝地區簽署的《危險廢物跨省市轉移合作協議》就打破了跨區域合作的壁壘。

一是鼓勵集中處置設施建設，便于防控風險。

集中處置設施既是環保設施，也是重點污染源，為了便于防控風險，不宜遍地鋪開建設，《固體法》也是鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施。因此，危廢處置設施還是以集中處置、規模化、大型化為原則。

二是發揮各自優勢，區域協同處置。

各省產業特點不同，危險廢物種類、特性都千差萬別，任何一個集中處置設施，不太可能處置所有的危險廢物，必然要有部分無法利用處置的危廢進行跨區域轉移。如果大家都不讓其他地方的危廢進入本區域處置，將會導致危廢長期貯存，增大環境風險。因此，應鼓勵不同區域的集中處置中心發揮各自優勢，協同合作，專業的設施做專業的事情，這樣才能最大程度降低風險。

三是加強管理，控制跨區域轉移風險。

在危廢跨區域轉移過程中，要加強管理，避免跨區域轉移的風險。一是轉移過程中的傾倒風險，這可以通過轉移聯單、GPS定位進行解決。二是沒有處置能力的，為了增加業務量，貪圖小利，超范圍接收危險廢物，這就需要管理部門加強監管，避免污染搬家。